应急广播是国家应急管理系统的重要组成部分，是广播国家应急信息的重要途径。在提高应急处置能力、加强基层宣传工作、把党的声音传到千家万户、帮助打赢疫情防控战争等方面发挥着不同的作用。要进一步强化责任，密切配合，强化合力，加快应急广播体系建设。

一、提高政治地位
坚决贯彻落实党中央决策部署和广电总局工作安排，充分认识加快国家应急广播体系建设的重要性和紧迫性，强化工作措施，加大推进力度，全力加快应急广播体系建设。

二、积极行动，扎实推进。
细化时间表、任务书、路线图，列出问题，提出有针对性的解决方案；加强与应急管理部门的沟通协调，根据应急管理需要，进一步完善应急广播技术体系；尽快完善应急广播中央平台系统，加快广电总局预警调度控制自动分配系统扩容改造。

三、强化效果导向
提高技术标准，加快科技创新，推进卫星、5G、金融媒体在应急广播体系中的应用，积极运用新技术提高应急广播调度的智能化、自动化和精细化水平；完善制度规范，推动出台《应急广播管理暂行办法》；积极争取应急管理部门支持，共同推进各地应急广播体系建设。

四、基本原则
坚持统筹发展、分级负责。按照中央统筹、省负总责、市县实施的管理体制，各级广播电视和应急管理部门分工负责、协调配合，促进应急管理和应急广播的全面协调发展。
坚持平战结合、模式创新。根据平时服务和战时应急的要求，整合城乡公共设施资源，开展应急广播服务。鼓励各地创新运营模式，促进信息共享和要素流通，结合应急管理特点、信息发布需求、地理人文环境等，积极培育新的应用场景。
坚持重心转移，注重实效。重点抓好基层应急广播主动发布终端建设，强化应急广播“背后一公里”，推动实现应急信息“一杆插到底”，直接引入企业、农村、社区、家庭。
坚持准确、高效、安全、可靠。依托科技新成果和自主可控核心技术，加强信息系统安全保护和分类管理，提高应急信息发布的科学性、有效性、准确性和安全性。

五、工作目标
力争到2025年，完成全国各级应急广播系统与应急管理信息系统的对接，初步形成全面覆盖、安全可靠的“中央-省-市-县-乡镇(街道)-村(社区)”六级应急广播体系，基本建立工作机制。应急广播已广泛应用于城乡社会综合治理，基层为应急广播。其中，灾害易发区、事故多发区应急广播平台要在2022年底前建成，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到95%以上，有效打通预警信息发布“背后一公里”，更好服务民族工作大局，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

六、完善应急管理协调机制。
(1)建立工作协作。各级广电和应急管理部门要加强衔接，建立广电部门在楼宇运维、应急管理部门应用的应急广播协同分工机制，并与当地自然资源、水利、气象、地震等部门合作。根据突发事件的类别、影响范围、应对措施、发布内容和渠道，制定本行政区域的突发事件信息发布制度，明确发布职责、权限、渠道、程序和工作机制，实现突发事件信息的分类、分级和发布。
(二)完善制度法规。推动应急广播纳入应急管理和广电法律体系框架，在法律法规层面明确应急广播在国家应急管理和广电系统中的功能和作用。
(3)完善安全机制。应急广播相关信息系统严格落实网络安全等级保护要求，采取有效措施，提高安全标准，加强安全管理，确保应急广播系统安全、网络安全和信息安全。

七、加快推进应急广播建设。
(1)推进制度建设。按照《国家基本公共文化服务指导标准》关于为全民提供应急广播服务的要求，加快各级应急广播平台建设，推动应急广播平台、网络、终端建设纳入各级“十四五”发展规划和地方惠民工程实施范围。在重点抓好深度贫困县“应急广播”建设的同时，争取中央财政对贫困地区和自然灾害多发地区基层“应急广播”体系建设的资金支持。地方政府要统筹安排自身财力，保障本地应急广播建设、运行和维护，着力提升基层应急广播建设整体水平，提高基层应急广播的覆盖面和适用性，确保应急广播信息服务到村到户到人。
(2)提高基础能力。以广播电视传输覆盖网络为基础，完善应急广播主动发布系统，建立应急信号主备传输链路，部署应急广播主动发布终端系统，加强云计算、大数据、人工智能等新技术应用，充分利用广播电视基础设施资源，深化拓展应急广播服务效能。在各级应急管理和应急广播平台的指挥调度下，达到传输备份和更好覆盖资源的目的。
(3)加强运营管理。建立健全应急广播运维体系，推动应急广播运维经费纳入各级财政基本公共服务保障范围。推进应急广播运维标准化建设，鼓励通过政府购买服务的方式提供应急广播平台维护、网络运行、设备维护等服务。